Непредставление уведомления по ЕНП не образует состава налогового правонарушения

© arthurhidden / Фотобанк 123RF.com

Уведомление об исчисленных суммах выполняет идентификационную и расчетную функции в целях индивидуализации соответствующей обязанности в составе совокупной обязанности налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента) и распределения единого налогового платежа в счет исполнения такой обязанности. Соответственно, уведомление об исчисленных суммах в условиях обязательной уплаты всех налогов в качестве обезличенного ЕНП заменяет собой функции, которые до внедрения институтов ЕНП и ЕНС выполняло соответствующее платежное поручение, фактически представляя собой упрощенную форму распоряжения о переводе денежных средств в бюджет (письмо ФНС России от 28 декабря 2024 г. № БВ-4-7/14776).

Со ссылками на судебную практику, в том числе о предоставлении платежных поручений, ФНС России разъяснила, что сам факт непредставления или несвоевременного представления Уведомления в отсутствие специального указания в законе не может приводить к применению мер ответственности.

Учитывая правовую природу и назначение Уведомления, его непредставление не подпадает под состав налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ. Принимая во внимание административный характер правоотношений, в которых находятся орган и лицо, привлекаемое к различным видам юридической ответственности, расширительное толкование норм о юридической ответственности не допускается (определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 304-АД17-12725).

Таким образом, в соответствии с НК РФ непредставление (несвоевременное представление) уведомления об исчисленных суммах не образует состава налогового правонарушения.