Решение Верховного Суда РФ от 9 октября 2015 г. N АКПИ15-885

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: условие о прописке не прошло проверку на законность!
Проверена законность одного из условий для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Речь идет о наличии регистрации в помещении, для оплаты которого испрашивается субсидия.
Причем это помещение должно быть для заявителя местом постоянного жительства.
Поводом для оценки законности послужило обращение российской гражданки, имеющей статус вынужденного переселенца.
Ей было отказано в получении субсидии со ссылкой на то, что она имеет лишь временную регистрацию по месту пребывания (в помещении, занимаемом по договору найма в частном жилом фонде).
ВС РФ пришел к выводу о незаконности норм, исходя из которых вытекает приведенное условие.
Как пояснил ВС РФ, упомянутые требования содержатся в подзаконном акте - Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Методические рекомендации, по сути, содержат нормативные предписания, которые затрагивают права граждан, в частности, касающиеся реализации ими права на субсидии.
Исходя из требований, предъявляемых к подобным актам, они должны быть зарегистрированы в Минюсте России и официально опубликованы.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.
Ранее ВС РФ уже рассматривал вопрос о законности данных Методических рекомендаций (в иной их части), и пришел к выводу о том, что они подлежали регистрации и официальному опубликованию.
Оспариваемые на тот момент положения были признаны недействующими из-за несоблюдения указанных требований.
КАС РФ закрепляет правило, касающееся обстоятельств, установленных вступившим в силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу.
Такие обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела.
С учетом этого нормы, оспариваемые в данном деле, также признаются недействующими.